近日，经包头市人民政府同意，市政府办公室印发了《包头市进一步完善医疗卫生服务体系实施方案》（包府办发〔2024〕  号）（以下简称《实施方案》）。现将有关内容解读如下：

一、《实施方案》的起草背景是什么？

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视医疗卫生服务体系改革发展,城乡三级医疗卫生服务网络建设取得了巨大成就,为维护和增进人民健康发挥了重要作用。

2023年3月,《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见〉的通知》(中办发〔2023〕10号,以下简称《通知》)进一步明确了完善医疗卫生服务体系改革发展的目标、方向和举措。《通知》要求,要强化地方各级党委对医疗卫生服务体系改革发展的领导责任,各省(自治区、直辖市)政府要高度重视建设优质高效医疗卫生服务体系,将其列入政府工作目标和考核目标,制定具体实施方案。

2023年9月，《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发进一步完善医疗卫生服务体系实施方案的通知》（内政办发〔2023〕61号）明确了任务分工，按照文件要求市卫生健康委起草了《包头市进一步完善医疗卫生服务体系实施方案（送审稿）》，主要内容与市委、市政府《关于全面打造医疗高地的实施意见》保持一致，经市政府专题会审议通过后形成《实施方案》。《实施方案》的出台,对于我市加快建设优质高效整合型医疗卫生服务体系,切实解决群众看病就医的急难愁盼问题,满足群众全方位全周期健康需求具有重要意义。

二、《实施方案》的基本框架是什么？

《实施方案》包括三个部分。第一部分是总体目标。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照2025年和2035年两个阶段，明确了进一步完善医疗卫生服务体系的主要目标。第二部分是重点任务。提出了3个方面23项重点任务。一是进一步优化资源配置，努力实现能力体系现代化。二是进一步加强分工合作，努力实现治理体系现代化。三是进一步加强人才队伍建设，努力提升现代化管理水平。第三部分是组织实施。包括加强组织领导、强化部门协同、强化督查评估、加强宣传引导等要求。

三、《实施方案》的主要内容有哪些？

《实施方案》在重点任务部分结合我市实际进行了细化，主要体现在三个“努力”。

（一）进一步优化资源配置，努力实现能力体系现代化。按照自治区以公平可及为导向优化资源配置要求，我市明确了在推动三级医院综合实力提升、突出旗县区医院县域龙头地位、夯实城乡基层医疗卫生服务网底、推进分级分层分流的重大疫情救治体系建设、加快构建公共卫生服务体系、推进紧密型医疗联合体建设、加强中医药（蒙医药）医疗服务体系建设、完善接续性服务体系建设8个重点任务推动能力体系实现现代化。

（二）进一步加强分工合作，努力实现治理体系现代化。立足于现有医疗卫生服务网络，建立分工协助机制。我市明确了通过促进医养结合、健全家庭医生制度、健全现代医院管理制度、健全防治结合制度、完善编制和人事制度、持续深化薪酬制度改革、完善政府投入机制、健全服务购买机制8个重点任推动治理体系实现现代化。

（三）进一步加强人才队伍建设，努力提升现代化管理水平。坚持高质量发展，我市明确了提升卫生健康人才能力、提升基层医疗卫生机构管理能力、提升医疗卫生科研技术水平、保障医疗服务质量安全、提升医疗卫生服务水平、充分发挥信息技术支撑作用、加强综合监管7个重点任务推动管理水平实现现代化。

四、如何做好《实施方案》的贯彻落实？

《实施方案》还对各旗县区、各有关部门压实责任、落细落实政策、加强督查激励和宣传引导等提出工作要求。明确将建设优质高效医疗服务体系工作，列入工作目标和考核目标。