
“十四五”时期,在市委、市政府的坚强领导下,市卫生健康委始终坚持以人民健康为中心,聚力打造区域医疗高地、持续增进民生福祉,全市卫生健康事业实现跨越式发展、取得历史性成就,交出亮眼民生答卷。党对卫生健康工作的领导全面加强,以公益性为导向的公立医院改革持续深化,卫生健康服务的能力水平、可及性、公平性都得到了持续改善和提升,人民群众的健康获得感、幸福感与安全感持续增强。
组建市区两级疾控局,完成疾控与卫生监督机构整合,形成以市疾控中心为核心、旗县区级疾控中心为枢纽、各级医疗机构为网底的三级疾病预防控制网络。现有疾控专业技术人员663人,建成生物安全二级实验室50个,开展检测项目550余项,检验检测能力位居自治区前列。成功应对鼠疫、新冠病毒感染等突发公共卫生事件,艾滋病全人群感染率控制在0.17%以下,布病发病率较“十三五”末下降近50%,适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率稳定在90%以上。医疗应急体系不断完善,建成全市传染病监测预警与应急指挥信息平台,实现全国“无偿献血先进市”七连冠,医疗应急保障能力得到全方位加强。

五年来,我们以健康包头行动为牵引,全面深入开展爱国卫生运动,居民健康素养水平从21.66%大幅提升至32.49%,人均预期寿命提高至79岁,多项核心健康指标持续优于自治区平均水平。实现国家卫生城市“四连冠”,并荣获“全国健康城市建设进步最快城市”“全国省级健康样板示范城市”等国家级荣誉,健康包头建设进入了全面提质、系统推进的新阶段。

创新构建“编制数+控制数”双轨模式,为市级公立医院核定控制数3698名、核增事业编制249名,重新核定高级职称近千名,破解人才引进编制瓶颈。五年来,引进各类人才1838人,硕士以上学历占比超50%。全区率先深化绩效薪酬改革,建立与年度考核挂钩机制,合理拉开医、技、护、管岗位差异,正向激励作用充分发挥。实施“六精六细六化”内控管理,“十四五”末公立医院资产负债率下降3个百分点,获评“全国公立医疗机构经济管理年活动优秀单位”,获批建设国家级公立医院经济管理试点实训基地。2023年度国家三级公立医院绩效监测中,全市13家参评医院有11家达到B级及以上,6家晋位升级,市第六医院从C级跃升至A级,创历史最佳成绩。

医疗资源配置持续增强,截至2024年底,全市医疗卫生机构2358个,开放床位20245张,卫生人员增至3.36万人,拥有15家三级医院,其中9家为三级甲等,数量居自治区首位。“一院一策”引领三级公立医院跳出“大而全、小而全”模式,转向“大专科、小综合”的错位发展路径,建成2个自治区级、10个市级专科区域医疗中心,综合医院实力更加雄厚、专科医院特色更加突出。成功入选全国首批紧密型城市医疗集团建设试点城市,主城区组建4个医疗集团,县域内紧密型医共体全覆盖,织密群众“家门口”的健康网底。常住人口家庭医生签约率提升至60.3%,重点人群达89.2%,高血压、糖尿病规范管理率分别达77.1%和77.5%。

“十四五”期间,累计建成5个国家级重点专科,新增4个国家级、9个自治区级重点专科建设项目,48个领先、重点学科数量居全区之首。建成7个国家临床医学研究分中心(合作中心)、5个药物临床试验基地,承担国家级科研项目15项、自治区级科研项目1024项(其中,承担国自然11项、内自然166项),获自治区级以上科技进步奖19项、国家专利105项,科研综合实力和转化能力稳居自治区前列。持续深化京蒙、沪蒙医疗协作,与北京友谊医院、协和医院、上海瑞金医院、上海市儿童医院等35家高水平医院建立合作关系,建成43个名医工作站,柔性引进专家137名,落地20项新技术填补本地诊疗空白,包头老百姓享受到了北京、上海高水平医院的同质化医疗服务。

全市二级中医(蒙医)医院全部获评二级甲等,中(蒙)医馆实现100%全覆盖,成功获评2个国家优势专科建设项目,建成8个国家级、1个自治区级、30个市级专家传承工作室,编纂《包头中医史》,打造“鹿城有方”官方科普IP,推出216期养生视频及验方,覆盖超百万用户。引进培养中(蒙)医药博士10名、副高以上人才254名,推广适宜技术253项,使中(蒙)医药特色服务惠及全市百姓。

五年来,聚焦“一老一小”等重点人群,加快普惠托育服务建设,优化孕育健康服务保障,织密老年健康服务网络。全市托位达12706个,千人口托位数4.58个,建成6个自治区“萌宝驿站”社区托育试点。构建全链条出生缺陷防治体系,免费开展适龄女性“两癌”筛查,全力守护妇幼健康。旗县区均设立老年心理关爱项目点,二级及以上综合性医院老年医学科设置率达95.65%,市卫健委荣获“全国老龄系统先进集体”。“病有良医、老有康养、幼有优育”全生命周期健康服务体系基本建成。

深入落实党委领导下的院长负责制,进一步健全完善党组织工作机构和运行体系,切实选优配强领导班子,全市27家二级以上公立医院全部实行书记、院长分设制度。建立书记院长权责清单、书记院长定期沟通制度、党支部参与科室重大问题决策等9项制度机制,进一步压紧压实责任,推动党政分工合作,确保医院运行顺畅。全面加强基层党组织建设,探索“支部建在科室上”的实践路径,将128个党支部动态调整为208个,实现党的组织和工作全覆盖。实施“双带头人”培育工程,开展“万名党员进党校”“卫健行业千人大锻造”,建设高素质党员干部队伍。大力推进基层党组织标准化规范化建设,市中心医院神经病学党支部获评国家公立医院标杆党支部。着力加强医德医风建设和医院文化建设,纵深推进医疗反腐,医护人员精神面貌焕然一新,患者满意度和职工满意度稳步提升。

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