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优化营商环境进行时 | 优化营商环境知识问答:指标篇

发布日期:2024-03-29 09:48 来源: 作者: 阅读次数:

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1.如何理解获取经营场所指标?


获取经营场所是 B-READY 评价体系下衡量企业用地用房便利性的指标。世界银行认为合适的地点是吸引投资的重要因素,健全、平衡的土地管理制度能减少信息不对称、提高市场效率、促进房地产市场的发展;健全平衡的建筑法规和公共服务能影响企业建立业务的决策;健全的环境法规能减轻公众对环境的担忧、避免给企业带来多余的合规负担。

B-READY 评价体系从监管框架、公共服务和效率三个维度考虑,设置了三组指标衡量获取经营场所:一是不动产转让、城市规划和环境许可法规的质量。二是涉及土地、房产的公共服务质量和信息透明度。三是获得经营场所的效率。


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2.有哪些值得地方政府关注?


在住房城乡建设部《关于推进工程建设项目审批标准化规范化便利化的通知》中明确了五大方向。一是大力推进审批标准化规范化,进一步优化完善工程建设项目审批事项清单等事项。二是持续提升审批便利度,如分类优化精简审批环节,推进集成联合办理等。三是进一步优化网上审批服务能力,大力推进工程建设项目全流程数字化报建。四是加强事中事后监管,一方面推进审管联动,另一方面创新监管方式。五是加强组织协调、宣传推广和监督评估。


在首批营商环境创新试点城市广州,实行“用地清单制”常态化服务,形成“清单式”信息,土地供应时“一单尽列”、免费公开,对市、区土地储备机构在土地出让前已主动完成的评估普查事项,企业在后续阶段不再重复申报或者审批部门简化审批条件,推动项目审批、建设提速增效,实现“交地即开工”。创新应用工程质量监管“风险矩阵”。完善工程质量安全风险源等级、综合管理风险等级“双矩阵”监管体系,根据项目类型、结构安全、质量缺陷可能性、施工安全风险性,对项目进行风险等级划分,实施差异化、精准化安全管理措施。建立工程质量潜在缺陷保险制度,创新引入第三方机构实施风险管控。





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3.什么是办理建筑许可中的“一张表单”和“个窗口”?


办理建筑许可“一张表单”是指以办理建筑许可的审批事项清单为基础,将审批流程划分为不同阶段,编制统一的办事指南和申报表格,实行“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”。推进办理建筑许可“一张表单”,可实现申请人在各阶段只需提交一套申报材料,审批部门间共享申报材料,做到“数据多跑腿,企业少跑路”。


“一个窗口”是指整合各部门、各市政公用单位分散设立的相关服务窗口,在政务服务大厅设立统一的获取经营场所审批综合服务窗口,制定统一的窗口服务工作规程,实行“前台受理、后台审核、一口收件、一窗出件”,为企业提供一站式咨询、指导、协调服务,提高企业申报通过率。





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4.什么是建设项目“帮办代办”服务?


建设项目“帮办代办”服务一般是指采取设置“帮办代办”专窗、配备“帮办代办”专员等方式,实行立项到竣工验收全程“一对一”指导,为项目单位提供更有针对性的咨询、协调、代办等服务。提供建设项目“帮办代办”服务,有助于通过精准化、定制化服务,解决项目审批过程中遇到的部门间“来回跑”、申请材料“反复改”等问题,提高办理建筑许可的效率。


5.什么是“多测合一”和“多规合一”??


“多测合一”是指统一测绘技术标准和规则,在用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段,按照“同一标的物只测一次”的原则,优化整合测绘事项,将控制测量、规划核实测量、绿地核实测量、用地复核测量、消防核实测量、人防核实测量、地下管线核实测量、市政交通核实测量等多项测量一次进行 ,实现测绘结果共享互认,避免重复测绘。推进“多测合一”,有助于强化测绘部门间协同配合,统一测绘标准,节约测绘时间,提升测绘工作效率。

“多规合一”是指将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,统筹布局农业、生态、城镇等功能空间,划定落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。“多规合一”业务协同是指统筹协调各部门对建设项目提出的建设条件以及需要开展的评估评价事项等要求,为项目建设单位落实建设条件、相关部门加强监督管理提供依据。加强“多规合一”业务协同,有助于加速项目前期策划生成,简化项目审批或核准手续,减少项目建设单位在开工前的等待时间。


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6.什么是联合审图,联合验收?


联合审图是指将人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查。联合审图,特别是多部门应用统一数字系统进行联合审图,有助于施工图审查工作统一标准、结果互认、依法监管,实现施工图“零见面、零付费、零跑腿”。


联合验收是对未经验收不得投入使用的事项如规划核实、人防备案、消防验收、消防备案、竣工备案、档案验收等 事项实行限时联合验收,统一竣工验收图纸和验收标准,统一出具验收意见。推进联合验收,有助于高效规范完成工程验收,推动建设项目及时投入使用。


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8.什么是区域评估,“用地清单制”?


区域评估是推进“放管服”改革的重要措施之一,其内容是以优化服务为目标,对建设项目审批过程中涉及的地质灾害、地震安全、压覆矿产、气候可行性、水资源论证、防洪、考古调查勘探发掘等 有关评估工作,统一组织实施,形成整体性、区域评估成果,实现成果区域内建设项目共享共用,变建设项目评估评审的“单体评价”为“整体评价”、申请后评审为申请前服务,缩短项目审批时间,减轻企业负担,提高审批服务效率,促进建设项目早落地、早开工、早见效。


“用地清单制”是指自然资源和规划、住房城乡建设等相关行业主管部门、市政公用服务单位,在地块供应之前,全面开展地质灾害、地震安全、气候可行性、水资源论证、水土保持、防洪、考古调查勘探发掘等评估,并对地块进行文物、历史建筑保护对象、古树名木、人防工程、地下管线、土壤污染等现状普查,形成评估结果和普查意见“用地清单”。在地块供应后,将“用地清单”一并交付土地使用权人,作为项目审批管理、技术审查的主要依据,实现“拿地即开工”目标。


9.什么是社会投资简易低风险项目?


社会投资简易低风险项目一般是指未直接使用各级公共财政投资进行建设,项目总建筑面积、地下建筑面积、建筑高度等低于特定标准,功能单一、技术要求简单的工业厂房、仓库项目、办公建筑、商业建筑、公共服务设施等项目。对此类项目,各地可结合实际明确制度标准,制定社会投资简易低风险项目清单,简化优化项目审批流程,压缩全流程办理时间,推动实现简事简办、急事快办。


10.什么是不动产登记与水电气联办过户“一件事”?


不动产登记与水电气联办过户“一件事”是指不动产登记管理部门联合供水、电力、燃气公共事业管理部门,从申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构等方面进行流程再造、实施联动办理,将不动产登记与水电气过户多个服务事项整合为一个事项,用户办理水电气过户无须多跑路、登录多平台,可直接实现“一站式”办理。