包头市卫生健康委员会

包头市第四医院党委落实巡察反馈意见整改情况社会公开稿

发布日期:2020-06-18 16:06阅读次数:1

按照市委统一部署,市委第四巡察组从2018年10月15日—11月23日对包头市第四医院党委开展了专项巡察。2018年12月28日,市委第四巡察组就巡察情况向我院进行了反馈,实事求是、客观地指出了我院存在的问题和不足,有针对性地提出了整改意见和建议。医院党委抓好整改落实作为重中之重的工作任务,切实落实整改主体责任,研究制定了《包头市第四医院巡察整改方案》,按照方案进行了逐项整改,现将落实巡察整改情况向社会公开如下

一、提高政治站位,立即部署整改落实工作

按照市委第四巡察组反馈意见包头市第四医院党委高度重视巡察反馈意见整改落实工作,切实加强组织领导,迅速召开党委会议,统一思想,成立了巡察整改领导小组,深入查找原因,研究部署巡察整改措施,明确了责任领导、责任科室责任人完成时限,要求立行立改、改出成效在此基础上,认真制定了问题清单、任务清单和责任清单,建立整改台账,逐项对账销号,做到了事事有人抓、件件有落坚持高标准、严要求抓好整改落实。

二、抓整改促落实,确保整改工作显成效

(一)围绕党的政治建设,坚持“两个坚决维护”方面的问题

1.贯彻落实上级医疗卫生工作决策部署有差距

1院领导班子抢抓机遇意识不强,推进市儿童医院项目建设缓慢。

整改情况:医院积极推进儿童医院的二期工程建设,经市政府研究决定:市儿童医院承担的三个中央预算内投资项目继续按照原模式实施项目后续工程,要求市公安局、民政局要加快市儿童医院太平房搬迁工作,保障项目后续建设顺利开展。我院已开启二期工程建设的前期工作,目前正在设计二期工程施工图阶段。        

2学科建设和能力不足

整改情况:立行立改,研究制定《包头市第四医院学科建设管理办法》和《包头市第四医院人才培养办法》定期对优势学科和发展学科的学科建设进行督导,各科室已经制订了学科规划与工作计划,正在稳步实施推进制定了《包头市第四医院新技术、新业务管理办法(暂行)》,加大支持力度,建立激励机制,鼓励开展新技术、新业务制定了《包头市第四医院专业技术人才和紧缺急需专业技术人员引进管理办法(试行)》,加大人才引进力度,充实学科实力。制定《医院领导班子成员联系服务高层次人才的实施办法》进一步加强医院领导班子成员与高层次卫生人才的联系,充分发挥高层次卫生人才在做优做强卫生事业中的作用

3科研工作缺乏长远规划和系统管理,高质量、高水平科研项目少。

整改情况:立行立改,重新修订《科研立项制度》、《科研课题执行、检查制度》、《科技论文奖励办法》6项制度,申报科研项目每季度督导一次,同时医院把发表论文质量作为年终考量指标。

4推动医疗体制改革工作不够有力

整改情况:医院积极落实包头市进一步推进医疗联合体建设和发展实施方案要求,2019年下转患者比例已达到国家三级公立医院绩效考核目标要求;组建了包头市第四医院医疗集团,定期组织召开医联体成员单位会议,积极推进医联体建设。修订了《包头市第四医院医保住院患者总额付费管理办法》、《第四医院医疗保险基金管理制度》,加大医保住院患者的监管力度。制定了《医疗服务项目价格监督管理制度》,明确了违规收费的管理措施和惩处办法。加快推进医院信息化建设,重点加快推进分时段预约工作,解决“三长一短”现象。制定了《包头市第四医院分时段预约工作方案》、《包头市第四医院预约诊疗管理制度》,加强预约诊疗管理,实现了按照固定分时段排号,微信网上预约挂号,使患者就诊等候时间明显缩短。建立健全医院质控体系,完善修订相关制度36项,定期督导检查,切实抓好制度落实。

2.党委核心作用发挥不充分。

12015年制定的“三重一大”制度中没有明确““三重一大”决策机构。

整改情况:修订了《包头市第四医院党委会议议事决策规则》、《包头市第四医院院长办公会议事规则》和《三重一大事项决策制度》,医院“三重一大”事项严格落实党委会议议事决策规则,切实发挥党委的领导核心作用。

2会议记录不规范。

整改情况:立行立改,会议已做到按年度、专册记录。

3防范化解重大风险意识不强,债务沉重。

整改情况:医院债务主要是新建市儿童医院项目产生的,加之取消药品和耗材加成、医保控费、医疗服务价格没有及时调整等原因,医院基本没有结余。儿童医院项目资金来源为中央预算内投资资金、医院自运营结余,不足部分由市财政安排资金予以解决。

(二)围绕党的思想建设,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面

3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在学懂弄通、深入人心上存在差距。

1学习贯彻重要会议精神不及时。

整改情况:立行立改,院党委扎实落实好上级各项决策部署,及时学习传达习近平总书记重要讲话会议精神做到学习传达及时,落实到位。

2对党的十九大精神以传达学习为主,未结合医院实际深入进行解读,院领导班子成员未按要求撰写心得体会。

整改情况:立行立改,党委将十九大精神作为中心组、党支部重要学习内容在学习的基础上结合实际工作进行深入研并撰写了心得体会邀请市委党校教授为全院党员干部讲十九大专题党课,开展了十九大精神、应知应会内容知识测试每名党员结合工作实际撰写了心得体会组织参加“学习强国”平台学习,强化党员干部掌握理论知识。

4.理论中心组学习制度执行不严格

1学习内容重复安排。

整改情况:立行立改,严格落实《中心组学习制度》,制定了2019年中心组学习计划,确定了学习内容,提出了学习要求,及时学习传达上级各项决策部署,结合医院工作实际进行交流研讨,提高了学习效果。

2学习形式单一。

整改情况:立行立改,中心组按照学习计划每月至少集中学习1次,通过观看视频、研讨交流等开展形式多样的学习活动。

5.“两学一做”学习教育常态化制度化工作不扎实。

1“两学一做”学习教育深入人心上存在差距

整改情况:立行立改,制定了《学习考勤制度》和《2019年包头市第四医院党支部目标考核细则》,把《党章》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》、习近平总书记系列讲话精神列入2019年各支部学习的重要内容加强对党支部“三会一课”的落实的监督对全体党员开展了知识测试并组织参加市委组织部举办的党章知识测试。

2“三项制度”执行不到位。

整改情况:立行立改,各支部结合党员岗位特点制定了三项制度,明确党支部工作目标,细化了党员履责事项医院党委办公室加强对“三项制度”落实情况检查指导,对存在的问题及时整改,督促各支部抓好落实。

6.“作风建设年”活动开展不深入。

整改情况:立行立改,按照《包头市第四医院作风建设年活动整改方案》,建立整改台账和销号制度,做到整改一项、销号一项对作风建设年活动的每一阶段进行了回头看,认真落实整改措施,确保作风建设取得实效。

7.对意识形态工作的“极端重要性”认识不足。

1意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况:立行立改,医院重新调整意识形态工作领导小组,明确了领导小组及办公室职责制定了《包头市第四医院意识形态工作责任制分工》和《包头市第四医院网络意识形态责任制分工》,明确了工作职责将意识形态工作作为党委中心组、党支部学习的重要内容纳入党建工作责任制年度考核指标制定了《包头市第四医院意识形态分析研判制度》《包头市第四医院意识形态工作通报制度》定期进行分析研判加强网络意识形态管理,建立了医院舆情监测、研判、预警机制

2网络阵地建设和监管跟不上社会发展形势。

整改情况:立行立改,医院网站重新设计并上线,有专人负责网站内容更新和网站安全管理工作。

(三)围绕党的组织建设,选人用人和基层党组织建设方面

8.选人用人程序不规范。

12016年院党委启动聘任中层干部,先向卫计委报了聘任工作实施方案请示,后报聘任启动请示,程序倒置。

整改情况:立行立改,按照《党政领导干部选拨任用工作条例》《包头市事业单位管理岗位七级八级职员聘任办法》,制定了《包头市第四医院干部选拔任用制度及流程》,按照程序严格落实。

2民主推荐环节不规范。

整改情况:立行立改,组织学习《党政领导干部选拨任用工作条例》,《包头市事业单位管理岗位七级八级职员聘任办法》和《关于进一步加强和改进机关事业单位科级干部选拔任用有关工作的意见》相关规定,准确把握政策要求制定了包头市第四医院拟提拔人选民主推荐表严格按照程序做好民主推荐环节工作

3院党委书记和纪委书记未填写考察对象廉洁自律情况评价表。

整改情况:立行立改,制定党委书记对考察对象廉洁自律情况评价表和纪委书记对考察对象廉洁自律情况评价表,严格做好拟提拔人选廉洁自律情况评价。

4考察组没有形成对个人的考察评价意见。

整改情况:立行立改,考察组严格按照考察环节要求,对拟提任干部形成个人考察评价材料

5公示期不足5个工作日。

整改情况:立行立改,严格执行干部任职前公示,公示时间不少于5个工作日。

6聘用岗位与备案不符。

整改情况:调整内设机构及领导职数,涉及重新制定“五定”方案,需要上级部门统一部署及调整。医院向市卫健委报《关于调整内设科室、领导职数的请示》,待事业单位机构改革结合医院实际情况重新调整“五定”方案。

9.全员岗位聘任不及时。

整改情况:2020年全员聘任方案已经修订完成并经职代会通过2020年6月30日前完成此项工作。

10.基层组织建设不规范方面。

1党总支改建党委工作不严肃。

整改情况:立行立改,认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,掌握基层党组织换届规定和程序,严肃换届程序和换届纪律。

2党支部重新调整工作不规范。

整改情况:立行立改,党支部书记进行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》专题培训,掌握支部换届选举工作的程序加强指导,严格审核把关,确保支部换届工作规范化

11.组织生活制度落实不严格方面

1领导班子民主生活会质量不高。

整改情况:立行立改,严格落实民主生活会制度,认真做好会前专题学习、谈心谈话、撰写对照材料等各环节工作。严肃认真开展批评和自我批评,召开了高质量的民主生活会。

2组织生活制度执行不严格。

整改情况:立行立改,党支部书记、党务干部认真学习了《党的组织生活制度》,并进行了《如何抓好党支部工作》专题辅导确保组织生活会规范化落实《包头市党支部组织生活全程纪实制度》,做到记录完整规范。

3“三会一课”制度落实不到位。

整改情况:立行立改,“三会一课”作为党支部目标考核内容,加强党支部书记责任落实定期进行督查,做到记录及时、完整、规范。

4党员民主评议、积分制管理流于形式。

整改情况:立行立改,组织党支部书记认真学习组织生活制度,按照要求抓好落实。加强各支部对党员常态化积分制管理,将党员年度积分与党员民主评议有机结合,强化党员日常管理

12.党员发展工作不严谨、不规范。

整改情况:立行立改,对支部书记进行发展党员有关政策规定专题培训,强化责任认识,严格程序做好发展党员审核把关工作,做到程序、记录规范完整。

(四)围绕党的作风建设,整治“四风”方面的问题

13.落实中央八项规定精神不严格,公务接待陪餐人数超标。

整改情况:立行立改,修订了《包头市第四医院公务接待管理办法》,加强公务接待管理。制定了《包头市第四医院财务报销管理“负面清单”》严格执行

14.服务职工、服务患者有差距。

1职代会民主决策作用发挥不够。

整改情况:立行立改,针对职工提出更换白衣问题,完成了医疗、护理、医技人员新款白衣的发放工作针对担架工问题,制定了《院前急救担架工管理制度》,已落实

22013年以来,虽然医院投诉量逐年递减,但行风投诉、医疗纠纷时有发生。

整改情况:立行立改,强化科室管理对医务人员开展医患沟通、医德医风教育培训,提高医患沟通能力,规范服务行为,投诉量呈逐年递减的趋势加强门诊医生考勤管理,不定时抽查出诊医师的出诊情况,保证按时出诊。

(五)围绕党的纪律建设,执行党规党纪方面

15.干部职工日常管理偏软。

整改情况:立行立改,通过教育、培训及制定相应的处罚办法,完善管理机制,提高干部职工服务患者的意识。制定了医疗质量检查计划,对核心制度落实、病例书写规范等加强日常监管

16. 考勤管理制度执行不够严格。

整改情况:立行立改,严格落实《包头市第四医院职工劳动纪律管理办法》、《包头市第四医院职工考勤管理办法》、《包头市第四医院职工请销假管理办法》的规定,加大检查力度,强化劳动纪律。

(六)围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利,领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败方面

17.党委主体责任不到位。

1重业务、轻党建和党风廉政建设工作。

整改情况:立行立改,把党建工作和党风廉政工作纳入院党委重要议事日程,召开专题党委会议,研究党建重点工作党风廉政工作制定了2019年党支部党建工作责任目标细则》,党委书记支部书记签订党建工作责任书,加强党建工作责任落实落实党风廉政“一岗双责”建立了抓党风廉政工作台账,定期开展廉政谈话,抓好分管范围内党风廉政工作。

2纪检部门不能聚焦主业,监督职能发挥不充分。

整改情况:立行立改,纪检部门聚焦主业,强化监督执纪问责职能,加大监督力度,重要节日节点对全院进行明察暗访。纪检干部参加上级部门举办的业务培训到上级部门调训,提升业务能力。

18.市纪委监委派驻委纪检监察组履行监督责任有差距。

整改情况:立行立改,市纪委监委派驻纪检监察组组长与我院主要领导就巡察整改公务接待扫黑除恶等方面分别进行了廉政提醒谈话。

19.廉政风险防控不到位。

1廉政风险防控制度机制不健全。

整改情况:立行立改,制定了《廉政风险防控实施方案》重新梳理风险点,扩大了排查范围,增加了行政职能科室科员和临床护士长岗位风险点。

2风险点排查、等级确定、防控措施不合理。

整改情况:立行立改,按照院领导班子分工不同分别重新梳理个人风险点、风险等级和防控措施,将科室岗位风险点分别建立台账,重新梳理了各部门风险等级。

3制定的《廉政风险预警制度》未落实。

整改情况:立行立改,重新修订了《廉政风险预警制度》,通过明察暗访及时发现和解决存在的问题落实好廉政预警谈话,对于出现苗头性、倾向性问题及时批评教育、督促整改。      

20.执行财经制度不严格。

1)大额现金支付。

整改情况:修订了《流动资金管理制度》,明确了现金使用要求,严格按制度执行。制定了《包头市第四医院大额资金使用管理办法》,强化资金管理。

2)普遍存在报销差旅费不附相关文件和审批手续。

整改情况:修订了《包头市第四医院差旅费管理办法》《包头市第四医院财务报销管理“负面清单”》,进一步明确差旅费报销审批流程严格审核把关,强化制度落实。

3逾期发票报账现象较多整改情况。

整改情况:经查《发票管理办法实施细则》以及咨询税务部门,发票印制后没有多少年有效的此类规定。制定并下发了《关于规范发票及开票信息的通知》,严格按照制度落实。

4)发放劳务报酬不规范。

整改情况:制定了《包头市第四医院外聘专家建立工作站管理暂行办法》,明确了发放专家讲课费标准和方式,并严格按照制度落实。

三、抓住整改契机构建长效机制

当前,包头市第四医院的整改工作取得阶段性成效,但仍需常抓不懈。下一步,医院党委将继续按照市委巡察组的要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,抓常抓严抓实整改,采取更加有力的措施,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,以实实在在的整改成效推动医院各项工作迈上新台阶。

为健全监督机制,欢迎广大群众对包头市第四医院党委落实巡察反馈意见整改情况进行监督。

公开举报电话:0472—3103473(市第四医院纪委办公室)




包头市第四医院党委

                                               2020年5月26日